住建部部长：继续坚持房住不炒，防止房价大起大落
2019-03-12
（信息来源于人民日报网）
去年下半年以来，国内房地产市场整体持续降温，推高了业界对政策调整的预期，多个城市也一度出现调控放松的传闻。但从各级政府表态来看，楼市调控的大基调暂未出现较大变动。
2月27日中国社科院财经战略研究院发布的《中国住房市场发展月度分析报告（2019年02月）》（下称《月度报告》）称，一二线城市短期房价受制于严厉的调控政策及复杂多变的外部经济环境，但潜在的房价上涨压力犹存。“受全球资本市场动荡加剧、国内经济增长预期调低及严厉的调控政策的影响，一二线城市房价上行受到抑制。但这些制约因素多数属于短期因素，如果外部经济环境有所改善或调控政策出现实质性松绑，部分一二线城市楼市将率先回暖。”
同时《月度报告》称，要避免因短期的房地产市场平稳而放弃对一二线城市住房touzi投机的管控，更不应因此出台剌激或鼓励购房政策。限购、限贷等行之有效的住房touzi投机需求管控政策，仍应继续实施。
房地产市场区域性较强，在“房住不炒”的大前提下，各地根据具体情况因城施策也在中央允许的范畴之内。
今年年初召开的各地两会上透露出的信号也显示，在房地产调控问题上，“一城一策”有望在2019年成为各地施政的主要方向。
据统计，截至目前已经有河南、福州、杭州、宁波、武汉、厦门等省市表态要稳妥推进“一城一策”试点，防范高地价、高房价、高杠杆风险，保持房地产市场平稳运行。
2月26日中金公司发布《密切关注各地即将面世的施策方案》称，中央层面对房地产政策仍会保持相当强的定力。从当前政策大基调来看，“稳房价”仍是中央对房地产调控的核心政治诉求和底线，其政策定力和调控房价的决心仍然不容轻视。
中金公司报告还称，尽管中央层面的政策基调大概率保持平稳，但“因城施策”背景下各地方政府可能将拥有更大的调控自主权和宽松空间。预计3月“两会”窗口期，部分热点一二线城市将陆续落地和公示其施策具体方案。若确有需求端政策的有效放松，对于改变购房人预期以及基本面修复都将有积极作用。
楼市三年之变：从去库存到稳楼市
从2017年到2019年，这三年楼市的关键词从“去库存”到“稳楼市”，楼市的总基调也在发生变化。
翻看早前的报告发现，2017年，楼市的关键词是“去库存”、“因城施策”和“棚改货币化”。当时，三四线城市还面临高库存之累，正是借助棚改货币化，不到一年时间，三四线房地产库存快速去化，房价随之上行。
2018年，楼市的关键词变成了“房住不炒”、“房地产税”、“租售并举”。“房住不炒”的原则被进一步重申，而时隔四年之后，“推进房地产税立法”再度进入报告。同时，“租售并举”的制度作为长效机制被提了出来。
这里的大背景是，房价持续上行，楼市调控自然要从去库存变成控楼市，整个2018年上半年，楼市调控之严厉，超乎往年。
楼市与大环境息息相关，当经济环境、市场环境乃至国际环境都发生变化时，楼市调控的基调自然要发生变化。从2017年到2019年可以看到的是，这三年来，政策从去库存向稳楼市变化。具体如下表：
（图来源于国民经略）
2019年，楼市的关键词变成了“落实城市主体责任”、“促进房地产市场平稳发展”、“房地产税”。但“房住不炒”并未在政府报告中提及，却被住建部部长单独提出。
值得一提的是，与往年住房问题专辟一段表述相比，今年房地产相关内容隐藏在“城镇化”部分，不再单列表述。这不仅意味着楼市调控的转向，同样意味着房地产重要性的变化。
至少在2019年，楼市的核心是稳，不对经济形成拖累。至于是否要刺激楼市，要随着经济形势的变化而变化，现阶段暂时还没有迹象。
相比而言，稳经济和稳就业是第一位的，刺激实体经济也是第一位的，房地产的重要性排在后面。
（以上内容为综合整理，来源为人民日报网、中房网、国民经略）
内容编辑：陈佳文
内容出品：贝壳新房内容运营
采集时间：2019年3月12日